|
|
|
|
|
04.08.2011 20:55
Київ майбутнього (у відповідь на Стратегію КМДА розвитку Києва до 2025 року)
Пропозиції до Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року
Автор – Максим Володимирович Воронін, місто Київ
e-mail: vmax1@meta.ua
В Києві майбутнього мають бути реалізовані наступні ідеї (http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/i1048492/):
Житлово-комунальна сфера
- В Києві має відбутися житлово-комунальна реформа, яку я пропоную, ознайомитися з якою можна за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@341030/.
- Не можна допустити створення ОСББ із створенням окремого штату працівників ОСББ для кожного будинку та перебранням ОСББ функцій ЖЕКу. Положення житлово-комунальної реформи мають бути реалізованими в законі.
- Держава має повністю зробити капітальний ремонт усіх багатоквартирних будинків перед форсуванням створення ОСББ.
- Вартість таких, нездійснених відповідно до закону, ремонтів має бути оцінена та додана до внутрішнього державного боргу.
- В Києві має відбутися реформа системи надання житлових субсидій, яку я пропоную, ознайомитися з якою можна за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@341023/.
- Надання субсидій має регулюватися законом, а не постановою уряду.
- Діяльність відділів субсидій має бути проінспектована на законність відмов та наявність відповідей заявникам відповідно до законодавства. Для прикладу, на мою відповідну заяву річної давності відділ субсидій Шевченківського району Києва досі не відповів. А піврічної давності розглянув з грубими порушеннями. А скільки ще таких, як я? (Сотні тисяч!) Винні особи мають полишити роботу в владних структурах, порушення мають бути виправлені, постраждалим людям місто має висловити вибачення.
- Генеральний план міста від 1980 року мусить бути оприлюдненим, порушники мають бути виявленими та покараними, прибудинкові території, зелені зони, парки, сквери, відібрані у власників будинків та київської громади – повернуті їх власникам. Приклад – величезний особняк, побудований в парку неподалік станції метро “Берестейська”, який охороняють місцеві співробітники міліції. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Слід передбачити законом кримінальну відповідальність за виведення пам’яток зі списку пам’яток, за доведення їх до стану руйнування, занепаду, тощо, за забудову центральної частини міста, парків, скверів, прибудинкових територій, тощо, з зобов’язанням відшкодування нанесених прямо чи опосередковано збитків, витрат на поновлення пошкоджених переліченими діями об’єктів, іміджу Києва і України за рахунок порушників.
- Майно співвласників багатоквартирних будинків: горища, підвали, сходові клітини, прибудинкові території мусять бути зафіксовані станом на момент проведення приватизації квартир в багатоквартирних будинках, майно та приміщення ЖЕКів та управлінь житлового господарства, тощо мусять бути зафіксовані станом на сучасний момент, оформлені паперами (актами на право власності) між співвласниками будинків, зміни стану переліченого майна мають бути досліджені, виявлені та покарані порушники, вкрадене, незаконно “продане” місцевими корупціонерами майно повернуте співвласникам будинків. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Переобладнання прибудинкових територій та іншого майна співвласників будинків мають відбуватися виключно за наслідками місцевого референдуму серед співвласників будинків, прибудинкова територія, майно яких переобладнується. Особи, що без дозволу всіх власників зробили переобладнання, мають понести відповідальність, повернути збитки, звільнити, повернути зайняте, переобладнане, демонтоване майно. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Будівництво на території житлових мікрорайонів мусить відбуватися виключно за наслідками місцевого референдуму. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Бювети мають працювати в кожному мікрорайоні, обслуговуватися, ремонтуватися за рахунок бюджету. За часів Омельченка кияни дізналися, що таке чиста питна вода, а за мерство Черновецького – забули. Навіть не дивлячись на те, що бюджет Києва зріс у порівнянні з часами Омельченка в кількадесят разів, сучасні чиновники “не можуть” знайти грошей ані на бювети, ані на безплатну медицину і освіту, ані на додаткові пенсії киянам. В чому ж причина такої “немічи”?…
- Житлові будинки мають бути приєднані до мережі артезіанського водопостачання, на кухні мають бути виведені окремі крани для питної артезіанської води.
- Київ має докласти усіх зусиль для того, аби новітніші розробки науковців і розробників зробили домогосподарства киян максимально незалежними від зовнішніх впливів: опалення, підігрів води, електрогенерація та переробка сміття і каналізаційних стоків мають стати в перспективі автономними.
- Всі хрущівки мають бути знесені, мешканці, співвласники знесених будинків мають бути розселені, повинні отримати, за їх бажанням, нові квартири в тих же мікрорайонах, роздільно одне від одного чи разом. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Багатоповерхові будівлі мусять будуватися не прямо на землі, а на колонах, зберігаючи на землі під будівлями природні траву, кущі, дерева, квіти, тощо.
- Житлова частина повинна бути зверха, а технічна і ділова частини, гаражі і паркінги – під землею. Зовні – тільки вхід зі сходами, в'їзд в гаражі і ліфти.
- Такий порядок повинен бути закріплений в законодавстві і будівельних нормах.
- В Києві майбутнього немає місця для підприємств, що збирають “данину” з власників транспортних засобів, що паркуються.
- Всі багатоквартирні житлові будинки мають бути обладнані підземними паркінгами для автомобілів власників квартир.
- Всі офісні споруди, особливо в центральній частині міста, мають бути обладнані багатоповерховими комунальними підземними паркінгами і зв’язані між собою підземними технічними дорогами.
Медицина і охорона здоров’я
- В Києві має відбутися медична реформа, яку я пропоную, ознайомитися з якою можна за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@341051/.
- Вбивства дітей в утробі матерів мають бути припинені. За такі дії має бути передбачено кримінальну відповідальність. Фінансування абортаріїв має припинитись, звільнені таким чином кошти мають бути перенаправлені на потреби смертельно та важко хворих, на недофінансовані медичні проекти.
- В ЗМІ нещодавно пройшли жахаючі повідомлення про те, що в медустанові однієї з країн, де на практиці реалізується концепція страхової медицини, без належного медичного догляду померла дівчина, яка не мала відповідної медичної страховки. Проте громадськість, зазомбована загальним “одобрямсом” в ЗМІ щодо теми впровадження концепції страхової медицини, навіть не звернула на ці повідомлення уваги! Перехід від бюджетної загальної медицини до страхової порушує права на медичну допомогу тих громадян, які з будь-яких причин не змогли надати медустанові власного страхового полісу, не мають якогось штампу в документах чи не вирішила будь-якого іншого бар’єрного питання. Страхова медицина не вигідна людям, що з різних причин мають довготривалі, хронічні, складні, з коштовним лікуванням хвороби. Страхові компанії докладуть усіх зусиль аби просто здихатись від незручних клієнтів. Відтак, страхова медицина як така, що суперечить Конституції та порушує права людини, не має права на існування в Києві.
- Фінансування медицини має відбуватися відповідно до пріоритетності: спочатку лікування смертельно хворих, тоді потенційно смертельних випадків, тоді дітей, тоді далі за пріоритетністю. Такі пріоритети мають науково досліджуватись, обговорюватись з громадськістю та затверджуватись на державному рівні щороку.
- Щороку мають проводитись науково-практичні конференції, на яких українська медична наука та практика мають приводитись у відповідність до найкращих світових стандартів. Така практика має бути закріплена в законі.
- Iнститут експериментальної патології, онкології і радіобіології ім. Р. Є. Кавецького Національної академії наук України розробив вакцину від раку. Постійне посилання на цю новину знаходиться за адресою http://gazeta.ua/ru/articles/health-newspaper/404142/comm/1. Ресурси, що працюють на неефективну сітку онкоцентрів, мають бути терміново перерозподілені на якнайширше запровадження вакцини від раку в медицині міста і країни.
- Введення так званої “сімейної” медицини стало реформою заради реформи. Ті самі лікарі, ті самі дільниці. Під реформу виділені кошти, відремонтовані та орендуються приміщення, а результат – нуль. Так звана “сімейна медицина” в Києві має бути скасована, а виручені кошти мають бути перенаправлені на потреби смертельно та важко хворих, на недофінансовані медичні проекти.
- За рахунок жорстко прописаних в законі правил документообігу в медичній сфері діяльність лікарів та лікувальних установ має контролюватися пацієнтами, а не безвідповідальними чиновниками.
- Медичні події: діагнози, протоколи, тощо мають бути жорстко формалізовані та занесені до програмного забезпечення (такі програми існують).
- Медичні кабінети мають бути обладнані комп’ютерними станціями, об’єднаними в загальномедичну мережу, спеціалізованим медичним та безплатним офісним програмним забезпеченням, оргтехнікою для заповнення і роздруківлі відповідних медичних документів як для пацієнта, так і для лікувальної установи чи лікаря, що скоротить час на заповнення від руки медичних документів, зменшить поле для зловживань та помилок.
- Лікарі мають оволодіти відповідною технікою та програмним забезпеченням.
- Лікувальні установи не можуть відмовляти чи затримувати обслуговування пацієнтів через нестачу ліків, як це є сьогодні. Так само має відійти в минуле практика пропонування пацієнтам з боку медичних працівників зробити певні закупівлі ліків чи матеріалів, сплатити певні суми грошей для успішного лікування чи взагалі наявності факту такого лікування. Між тим, в будь-якій клініці пацієнти вимушені терпіти саме таке відношення! Для прикладу можна привести клініку Шалімова в Києві, де в холі, в віконечку неподалік реєстратури, відкрито вимагають з пацієнтів гроші за відвідання лікаря чи процедури. А в Першій клінічній лікарні з вас здеруть гроші навіть за заведену на вашу дитину картку.
- В Києві, вже не ховаючись, діють і підтримуються місцевою владою так звані "лікарняні каси", що насправді є намаганням "узаконити" хабар медпрацівникам державних медичних установ, що, відповідно до законодавства, мають надавати медпослуги безкоштовно для пацієнтів. А відмова в безоплатному наданні медичних послуг є кримінальним злочином.
Транспорт
- Міські автобуси не мусять працювати на маршрутах таксі, віддаватися в оренду, міський бюджет не повинен витрачати мільйони доларів на збагачення власників приватних транспортних підприємств та міських корупціонерів, в той час як на маршрутах міських автобусів раз на 20-40 хвилин курсують списані автобуси. Приклад – маршрут 47-го автобусу та 228-го маршруту таксі. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Усі “ліцензійні умови” для автоперевізників маршрутних таксі мають бути скасованими як корупційні, забезпечено максимальну ринкову конкуренцію, що дозволить знижувати ціну на перевезення. Чиновники, що пропонували ужорсточення таких “ліцензійних” умов мають бути звільнені. Це – корупціонери.
- Єдині обов’язкові ліцензійні умови на громадському транспорті мусять стосуватися пристосованості до перевезення інвалідів-колясочників. Для цього маршрутні таксі мають бути обладнаними як мінімум одними великими дверима посередині салону з можливістю низької посадки.
- Правила дорожнього руху мають передбачати заборону на відстій автомобілів, в тому числі таксі, на зупинках громадського транспорту, перехрестях доріг та в проміжку 50 метрів попереду і позаду них.
- Правила дорожнього руху мають передбачати заборону на зупинку автобусів, тролейбусів та маршрутних таксі на відстані більше 0,5 метри (або іншої відстані, зручної для заїзду до транспорту інвалідних колясок) від бордюру.
- Контролювати дотримання правил дорожнього руху та безпеку на зупинках громадського транспорту і перехрестях мають телекамери, встановлені в різних кінцях зупинок і перехресть.
- Відео з цих камер має бути загальнодоступне для транслювання та скачування в мережі інтернет, безстроково зберігатися в базах даних ДАІ.
- Київ має повністю відмовитись від транспорту у комунальній власності, окрім метро.
- Так саме слід відмовитись і від придбання за рахунок бюджету автобусів, трамваїв і тролейбусів.
- Відповідно, лінії трамваїв (окрім одного маршруту в історичній частині міста для туристів,) і тролейбусів мають бути згорнені, за рахунок чого – розширено проїзжу частину міських доріг, створено розв’язки та переїзди.
- Всі міські дороги мають бути обладнані велодоріжками.
- Всі без винятку вулиці, що межують зі школами, дитсадками, вузами та іншими дитячими і навчальними установами, мусять бути обладнаними “лежачими поліцейськими”. За невиконання цієї умови має бути передбачено кримінальну відповідальність. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Всі перехрестя, великі вулиці мають бути обладнані підземними переходами.
- Всі вулиці, на яких є затори, мусять бути позбавлені світлофорів та наземних переходів, обладнані розв’язками, що забезпечать беззупинний рух транспорту.
- Дорожне покриття на всіх вулицях має бути термостійким.
- Рекламою в метрополітені має займатися відділ реклами метрополітену на умовах відсотків від доходу замість рекламних фірм, афілійованих з корупціонерами чи добре “відкатані” ними, що дозволить не тільки не підвищувати плату за проїзд в метро, а й взагалі ту плату скасувати.
- Ще до 2012 року ескалатори метрополітену мають бути обладнані для переміщення інвалідів-колясочників.
Економіка та корупція
- Усі міські монополії мусять бути повернуті у власність київської громади не для подальшої “приватизації” та корпоратизації між “своїми”, а для контролю за монополіями з боку міської громади. Приклад – “Київенерго”, що повернуто нещодавно у власність громади Києва, але лише для того, аби тепер потрапити до планів нової “приватизації”.
- Сільгоспринки мають бути або повністю націоналізовані (викуплені державою), або поділені і націоналізовані (викуплені державою) частково. Державні сільгоспринки мають працювати на умовах повної свободи доступу до торгових місць. Будь-яка оренда, викуп торгових площ має бути заборонена. Це дозволить демонополізувати ринок сільгосппродукції та значно знизити ціни.
- В Києві майбутнього, як і у всій країні, не повинно бути місця для податку на нерухомість відповідно до Концепції податкової реформи, яку я пропоную і з якою можна ознайомитися за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@341044/, та Проекту Податкового Кодексу України, що постійно знаходиться за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@638371/.
- КМДА не мусить практикувати заключення договорів на оплату за нав’язані підприємцям, володарям магазинів, МАФів, тощо “послуги” з пов’язаними з міськими корупціонерами структурами. Також ставити їх заключення в якості умови розміщення МАФу, тощо. За такі дії в законодавстві має бути передбачено кримінальну відповідальність. А особи, що чинили такі дії, мусять бути виявлені та покарані, гроші і майно, втрачені підприємцями, повернуті.
- МАФи не мають демонтуватися без рішень суду, що вступили в силу, а особи, що чинили такі дії, мають понести відповідальність, повернути нанесенні збитки. Для цього за знесення МАФів чи арешт або пошкодження іншого майна громадян і юридичних осіб без рішення суду, що вступило в законну силу, законом має бути передбачено кримінальну відповідальність.
- Випадки незаконного продажу київської землі, майна та нерухомості мають бути розслідувані. Депутати і чиновники, винні у зловживаннях, мають бути звільненими зі своїх посад та притягнуті до відповідальності, земля, майно та нерухомість – повернуті громаді Києва.
- Випадки розподілу мільйонних сум міського бюджету на “потреби” міських депутатів від часів Омельченка до сучасних часів мусять бути розслідувані, винні покарані, гроші повернуті до бюджету з відсотками.
- Закон має заборонити в дитсадках, школах, вузах та інших навчальних закладах грошові, товарні збори, пропонування зробити внески до будь-якої структури, передбачати кримінальну відповідальність за такі дії. Наразі така практика корупційних дій присутня в усіх без винятку державних школах.
Влада
- Вся місцева влада в місті мусить належати міській раді, яка мусить обрати голову виконкому або мерові, який мусить сам набирати собі команду для рішення міських проблем, з ліквідацією міської ради, але не залишатися розшматованою між міською адміністрацією, міською радою та ще й міським головою, не призначатися згори.
- Вибори міської влади мусять відбуватися щороку, одночасно. Мер має обиратися в два тури, аби бути обраними більшістю населення міста.
- Конституція і законодавство мусять гарантувати для громадян повну безоплатність виборчих процедур для реалізації права обирати та бути обраними на державні посади всіх рівнів.
- Вибори до Київради та рад усіх рівнів мусять бути виключно пропорційними.
- Пропорційна система виборів до рад усіх рівнів не тільки не має бути скасована, а й навпаки має бути посилена. Фракції в радах мусять створюватись не за заявами депутатів, а автоматично, за Конституцією, відповідно до відданих виборцями голосів.
- Переходи із фракції до фракції та недотримання фракційної дисципліни мусять каратися виключенням депутатів із лав відповідної ради та негайним скасуванням усіх пільг.
- В Конституції мусить бути прописано, що вихід або невходження депутата у фракцію партії чи блоку, від якого депутат балотувався, означає, відповідно, складання ним депутатських повноважень або відмову від вступу в депутатські повноваження. Так само і виключення депутата з фракції означає складання ним депутатських повноважень.
- Партійні списки на виборах усіх рівнів мають бути відкритими.
- Всі офіційні документи Київради, міського голови, голови КМДА, управлінь мають обов’язково реєструватись в Мінюсті, друкуватись в офіційних вісниках, вступати в силу тільки після такого оприлюднення та друку в офіційному інтернет-виданні, за аналогією з загальнодержавною практикою. Щодо обов’язковості такого порядку має бути прийнято закон.
- Подробиці – у Концепції адміністративної реформи, яку я пропоную, з якою можна ознайомитися за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@341031/.
Різне
- В кожному мікрорайоні міста має бути виділена та огороджена територія для вигулу та вишколу домашніх тварин.
- Закон має зробити загальнодоступними стадіони, тренажерні, футбольні, тенісні майданчики шкіл. За платне надання таких майданчиків населенню чи організаціям має бути передбачено кримінальну відповідальність. Приклад – платне надання футбольної площадки на території 23-го інтернату на вулиці Салютній, про що можна легко дізнатись, попросивши відкрити замок, який висить на воротях футбольного та баскетбольного майданчиків, у охоронця в будці поблизу них.
- Кожен мікрорайон, парк має бути обладнаним туалетом.
- Від туалету в ботанічному саді…, якщо керівники Києва хоч раз в ньому побувають, самі зрозуміють стратегію.
- Всі парки мають бути освітленими.
- Всі парки повинні мати штат лісників-прибиральників, що на щоденній основі мають проводити обходи всієї території, а не тільки обладнаних сміттєвими урнами доріжок. Сміття має вивозитись спеціальним транспортом на зразок схеми вивозу сміття, що існує в житлових кварталах.
- Місця для пікніків в парках мають бути розроблені, затверджені міською владою та спеціально встановлені, включаючи урни, інші місця для збору сміття замість сьогодні існуючих хаотично, самовільно та халтурно зроблених, не обладнаних урнами, що роками (!) не прибираються.
- В правилах прибирання територій слід внести пункт про заборону підмітати землю. Бо двірники заради “чистоти” територій вимітають з зелених зон біля тротуарів і пішоходних доріжок геть весь родючий шар грунту разом із травою і навіть кущами.
- Має бути створено загальну базу даних громадян, в яку всі відповідні установи без участі громадян мусять вносити зміни, що стосуються їхніх пільг, соціального, сімейного стану, права на субсидії, таке інше. А громадяни мусять отримувати про ці зміни лише відповідні поштові повідомлення. Участь громадян може бути лише якщо вони самі вважають за краще особисто уточнити відповідні дані.
- Слід заборонити вимагати від громадян будь-які довідки для вирішення їхніх питань відповідними держорганами, ЖЕКами, таке інше.
Коментар до існуючої “Стратегії розвитку Києва до 2025 року”, що доступна за посиланням: http://www.kmv.gov.ua/strategy.asp
Замість стратегії презентовано звичайний яскравий агіт-плакат, прогнозні цифри на якому взяті зі стелі, а тому так само яскраві, а конкретних інноваційних задач та їх рішень нема жодного.
Для прикладу, теза про збільшення до 2025 року площі дорожнього покриття на 3 відсотки не тільки не грунтується на жодних правдоподібних розрахунках, але також ні на потребах міста, ні на можливостях забезпечення такого співвідношення.
Справжі ж і корисні для міста і містян положення Стратегії мають передусім грунтуватися на їх потребах.
Що вимагається від автодоріг в сучасному місті? – Забезпечення високої швидкості і безпечного пересування транспортних засобів по автодорогах, що виключає затори. Отже, показник, на який нам слід орієнтуватися – середня швидкість руху транспорту по автодорогах, що контролюються для вимірювання показника. Як досягти збільшення цього показника? В моєму документі містяться відповідні пропозиції: побудова підземних переходів та розв’язок, що забезпечить беззупинний рух по автотрасах міста; розширення проїзжої частини за рахунок демонтованих трамвайних шляхів; зміни в правилах дорожнього руху, що зумовить зменшення заторів від нагромадження громадського транспорту на зупинках, тощо. Це, окрім будівництва нових автошляхів та об’їзної і кільцьової доріг навкруги Києва, має забезпечити збільшення потрібного показника.
Від транспортної системи міста також вимагається забезпечення інвалідів на візках можливістю вільно пересуватися містом. В Стратегії ця проблема не вирішується. В моєму документі є пропозиція щодо закупівлі автобусів маршрутних таксі, обладнаними як мінімум одними великими дверима посередині салону з можливістю низької посадки.
Приклади, нажаль, можна продовжувати.
Отже, Стратегія має бути перероблена таким чином, щоб усі показники в ній випливали із шляхів вирішення справжніх, чутливих для міста і містян, проблем.
Єдине, що на цьому плакаті заслуговує на увагу – це обіцянки впровадження електронної реєстрації бізнесу.
Всі “діячі”, що створили цей плакат та назвали його “стратегією”, мають бути звільнені з посад. Це звичайні “очковтирателі” і “шапкозакидателі”.
|
|
|
Теги:
економіка, політика, конституційна реформа, місцева влада, бюджет, вибори, політичні партії, торгівля, демократія, голосування, комунальне господарство, охорона здоров’я, депутати, виборці, функціонування влади, корупція, взаємодія з владою, екологія, підприємництво, соціальний захист, ціни, кримінал, власність на землю, цінні папери, податкова політика, будівництво та архітектура, |
 0 коментарів
 залишити коментар
|
|
|
02.10.2010 09:13
Проект Податкового кодексу України (відредагована мною частина)
Податковий кодекс України (проект) (http://vkrugudruzei.ru/upload/filedownload.ashx?fileid=CECF42AB53BF4746AF4BCE8C1EDFE9D2&sid=20F99B59-CEE7-41C3-BF68-A508911D0B8A&uid=5400848)
Це моє бачення Кодексу на базі проекта Азарова. Посилання дане для завантаження. Буду вдячний за зауваження. Розділи, виділені коліром, відредаговані. Інші розділи будуть редаговані по мірі готовності. Виправлення в нумерації та розташуванні розділів планується на самкінець.
Узв'язку із зробленними правками є потреба в детальній проробці розділу Перехідних положень. Буду вдячний за допомогу.
|
|
|
Теги:
економіка, бюджет, податкова політика, |
0 коментарів
залишити коментар
|
|
|
22.03.2009 03:31
СУДОВА РЕФОРМА
КОНЦЕПЦІЯ СУДОВОЇ РЕФОРМИ
Положення цієї Концепції є також частиною Концепції адміністративної реформи.
Наявні проблеми
Україна практикує платне судочинство. Справляння плати за судові процедури та держмита протирічать праву людини на судовий захист. Платне судочинство ставить у нерівне становище людей за майновою ознакою. Таке становище протирічить і Конституції України, і Декларації про права людини, і здоровому глузду.
В Україні нема офіційної публікації судових рішень, ухвал та вироків (надалі рішень). Через що суди є безконтрольними, текст і саму наявність судового рішення неможливо перевірити, судді повсюдно практикують передачу судових рішень стороні, що “програла” процес, після закінчення строку подання апелляції, а інколи сторона дізнається про судове рішення, коли виконавча служба чи новий власник майна прийдуть, аби відібрати це майно. Судові рішення з легкістю підробляються, а в випадку “втрати” чи умисного приховування оригіналів цих рішень джерело для поновлення тексту втрачається.
Зрозуміло, що таке становище прямо сприяє корупції в судах.
Судді зловживають власним правом на закриті судові засідання, заборону на використання записуючих пристроїв під час судових засідань. Судді-корупціонери зацікавлені в зменшенні кількості свідків їх злодіянь до мінімуму. Між тим, саме гласність є запобіжником зловживань в судах.
Кар’єра, становище, доходи і свобода суддів ніяк не залежать від законності, справедливості суддівських рішень та інших ознак їх роботи. В купі з цим, довічне призначення суддів робить суди найбільш корумпованим елементом суспільства і правоохоронних органів держави. Судді беруть хабарі навіть за винесення справедливих рішень.
Якщо рішення будь-яких органів влади можуть змінюватись, несправедливі рішення відміняються, недосконалі змінюються, то на зміну чи відміну несправедливих судових рішень нема навіть надії. Механізм зміни несправедливих судових рішень, реабілітації невинно обвинувачених не прописаний в законодавстві. До Європейського суду скаргу на свій власний захист напише далеко не кожен…
Виведення так званих профільних судів з підпорядкування Верховного Суду України було здійснено виключно з політичних мотивів як засіб вивести справи, що стосуються виборів Президента та народних депутатів з-під впливу конкретної людини, що на той момент перебувала на посаді голови Верховного Суду України, і проштовхування через Вищий Адміністративний Суд потрібної олігархічним колам кандидатури на посаду Президента України. Втім, таке становище не є доцільним для держави і громадян, оскільки втрачається принцип єдиноначалія в судовій системі. Через нерозбериху у підпорядкуванні справ до розгляду у тому чи іншому спеціалізованому суді справи можуть безпідставно не розглядатися у встановлений законом термін, а рішення по ним – протирічити одне одному в авторстві різних спеціалізованих судів.
В Україні масово використовується в якості доказу в суді явка з повинною, що замінює собою всі докази та начисто заперечує принцип презумпції невинуватості.
В Україні є маса невиннозасуджених, що були засуджені без наявності прямих доказів їх провини.
В Україні є маса невиннозасуджених за злочини, скоєні іншими особами, що надали докази скоєння цих злочинів. Проте, невиннозасуджені продовжують відбувати строки у в’язницях.
Судовими рішеннями будь-яка угода, договір можуть бути визнаними недійсними, навіть не дивлячись на те, що по них було здійснено рух товарів, послуг та грошових коштів. Таке становище потенційно небезпечне для учасників таких угод. Вони потерпають від матеріальних та моральних збитків за наслідками таких судових рішень.
Судовими рішеннями будь-яка юридична особа, передусім це стосується СПД, можуть бути визнані фіктивними, навіть не дивлячись на їх офіційну, згідно законодавства, державну реєстрацію. Таке становище потенційно небезпечне для підприємців та відповідальних посадових осіб СПД. Разом із суддями чиновники податкової міліції та інших органів охорони правопорядку зловживають розслідуванням такого роду справ задля можливості силового тиску на підприємців, перешкоджання діяльності СПД, заволодіння майном СПД та інформацією, що становить комерційну таємницю, що, в свою чергу, використовують в корупційних та корисливих цілях.
Суди всіх рівнів завалені справами, наявна черга із справ, що очікують на розгляд у судах, що породжує зайвий привід для корупційних дій суддів, що стосуються безпідставного затягування розгляду справ, відкладення їх розгляду та “прискореного” розгляду “проплачених” справ.
Пропоновані заходи
- Скасувати держмито та плату за судові процедури.
- Зробити обов’язковою публікацію в спеціалізованому друкованому виданні та на спеціальному офіційному сайті в інтернеті всіх без винятку судових рішень, ухвал та вироків. Те саме стосується офіційних документів місцевих органів влади.
- Конфіденційними повинні залишатися тільки ті особисті дані, щодо яких було подано заяву про залишення цих даних в таємниці від тих, про чиї дані ідеться, дані, які становлять комерційну таємницю, щодо яких суду було надано заяву від суб’єктів, про чиї дані ідеться, та державну таємницю, щодо яких суду було надані висновки відповідних органів, уповноважених захищати державну таємницю.
- Внести зміни до законодавства, якими дозволити участь у будь-якому процесі будь-якої особи чи організації, подавати апеляції, якщо з боку сторони, на боці якої та особа чи організація буде виступати, не буде заперечень, без дозволу суду.
- Будь-яка дія чи бездіяльність суддів чи правоохоронних, виконавчих органів повинна мати можливість бути оскарженою в адміністративному та судовому порядку, в тому числі ті, що на цей момент, в протиріччя Конституції, не підлягають оскарженню відповідно до законодавства.
- В випадку виправдання людини, що була взята під варту, щодо якої рішеннями судів, правоохоронних, виконавчих органів, або через інші причини, пов’язані з порушеною проти неї кримінальною, адміністративною справою, їй було нанесено будь-якої шкоди, винні особи, в тому числі судді, прокурори, слідчі, міліціонери, тощо мають негайно відбути такий саме строк в ув’язненні, відшкодувати всі моральні і матеріальні збитки постраждалій виправданій особі, або особі, щодо якої законодавство не передбачає використання взяття під варту та інших санкцій, які щодо неї було застосовано.
- Використання в суді в якості доказу явки з повинною має бути заборонено.
- Всі справи, де в якості доказу було використано явку з повинною, мають бути дорозслідувані.
- Вироки без наявності прямих доказів провини засуджених мають бути заборонені, щодо суддів, що практикують такі вироки, має бути передбачено кримінальну відповідальність, всі справи, по яких були вироки без наявності прямих доказів, мають бути дорозслідувані.
- Законодавство має передбачати безумовне звільнення з правом вимоги компенсації моральної та матеріальної шкоди, втраченої вигоди всіх невиннозасуджених, в тому числі за злочини, скоєні іншими особами, що надали докази скоєння цих злочинів, а наявність двох і більше вироків, що засуджують невинних, має стати достатньою причиною для звільнення суддів-авторів вироків з роботи в судовій системі.
- Судовими рішеннями не можуть бути визнаними недійсними жоден договір, угода, інший нормативний документ. Нормативні документи можуть бути визнаними лише незаконними і лише в тій частині, що безпосередньо порушує законодавство України.
- Судовими рішеннями не може бути визнаним фіктивною будь-яка юридична особа, що пройшла офіційну державну реєстрацію.
- Будь-яка процесуальна дія з боку суду має оформлюватись письмовим документом, що має негайно, під розписку видаватись сторонам процесу. Такі дії не мають вважатися вчиненими до їх офіційної передачі сторонам процесу.
- Слід законодавчо гарантувати здійснення прав сторін процесу незалежно від дозволів, рішень суду.
- Жодне рішення суду або органу місцевого самоврядування не повинно мати юридичної сили до відповідної реєстрації в органах юстиції та офіційної публікації, так само, як закони і постанови Верховної Ради чи постанови Кабінету Міністрів.
- Від дати передання судового рішення під розписку програвшій стороні або, тільки якщо факт неможливості такої передачі доведено документально, від дати офіційної публікації судового рішення слід відраховувати час, необхідний для подання апелляції та вступу рішення суду в законну силу.
- Слід відмінити посилання в законодавстві на так звану “неповагу до суду”.
- Законодавство має чітко виписати норму “порушення порядку в суді”.
- Законодавство має чітко виписати заборону на застосування правоохоронними органами сили до народних депутатів, в тому числі за рішенням суду.
- Внести зміни до законодавства, якими запровадити офіційне цілодобове прослуховування та відеозйомку в приміщеннях, в тому числі коридорах та допоміжних приміщеннях судів.
- Внести зміни до законодавства, якими забезпечити трансляцію даних прослуховування та відеозйомки в інтернеті в режимі он-лайн та зкачування.
- Внести зміни до законодавства, якими дозволити здійснення цих дій за допомогою спеціальних засобів силовим структурам.
- Внести зміни до законодавства, якими дозволити здійснювати такі самі дії коштом та засобами як державних так і недержавних засобів масової інформації без дозволу суду.
Контроль за діяльністю суддів з боку громадськості і правоохоронних органів можливий за умови повної доступності інформації про рішення, ухвали та вироки судів та участі у процесі громадського контролю засобів масової інформації.
З корупцією та хабарництвом в судових органах слід боротися спеціальними засобами та гласністю. Очевидно, що для пропозиції, домовленості чи здійснення хабаря стороні та судді або іншим особам, пов’язаним з ними, необхідно хоч раз на цю тему поспілкуватися. Але, якщо суддя буде знати, що всі контакти в приміщеннях судів можна буде відслідкувати, то вони і не будуть іти на такі контакти.
Система довічного суддівства, підкріпленого недоторканістю, робить суддів розбещеними, вони втрачають контроль над собою і не здатні навіть пристойно спілкуватися з тими, хто не дав їм “на лапу”. Отже, цю систему слід зламати!
- Призначати суддів слід на той самий строк, на який обираються народні депутати України, перепризначатися Верховною Радою (Президентом) на новий термін.
- Судді не мусять мати право на довічну посаду та довічну недоторканість.
- Вища рада юстиції має бути скасована.
- “Дисциплінарні” справи мають розглядатися профільними комітетами, тимчасовими слідчими комісіями Верховної Ради та виноситися на розгляд Верховної Ради для прийняття рішень щодо звільнення суддів.
- У Верховній Раді мусять розглядатися не справи про пожиттєве обрання судді, а лише про їх призначення і звільнення.
- Щодо суддів, рішення яких були відмінені Верховним Судом України одноразово, або іншими судами вищих інстанцій і апеляція повністю задоволена та рішення суду вищої інстанції про відміну таких рішень вступило в силу два і більше раз, мають відсторонюватися від справ Верховним Судом України чи судом вищої інстанції, цими ж інстанціями чи органами прокуратури має відкриватися карна справа щодо прийняття суддями завідомо незаконних рішень, а на розгляд Верховної Ради України має виноситись питання про звільнення суддів з займаних посад.
- Якщо вказані дії не будуть вчинені посадовими особами, що за них відповідають, і вчасно, то такі дії мають бути вчинені будь-яким суддєю, органом влади чи самоуправління самостійно чи за заявою інших осіб. І по даній справі такий орган чи посадова особа повинні отримати право на усі повноваження органів влади, що не вчинили вище вказані дії, та на відповідне фінансування.
- Особи, звільнені з посади суддів Верховною Радою через звинувачення, не повинні мати право на роботу в судах, уряді та на інших відповідальних посадах, бути обраними народними депутатами, Президентом України.
- Голова Верховного Суду України мусить обиратися разом з Президентом України і народними депутатами України і на той самий строк.
Вибори населенням всіх суддів є недоцільним через необізнаність населення з діяльністю кандидатів на посади суддів, їхніми поглядами та намірами. Адже їх дуже багато, а ЗМІ не здатні повноцінно висвітлити діяльність кандидатів та їх особисті якості. Отже, такі вибори перетворяться на вибори кота в мішку.
В той же час, особи кандидатів на посаду голови Верховного Суду України можуть і повинні бути публічними. Вони мають змогу провести повноцінну передвиборну кампанію. Плоди їх діяльності на займаних посадах можуть бути зафіксовані, висвітлені ЗМІ та зрозумілими для населення.
- Голова Верховного Суду України мусить мати повноваження переглядати будь-яку справу Верховного Суду, будь-яких інших судів за будь-який період, аби забезпечити справедливість судових рішень та громадський контроль за справедливістю судових рішень.
- Верховний Суд України мусить бути останньою касаційною судовою ланкою. Всі без винятку суди, в тому числі вищі спеціалізовані, мусять підпорядковуватись Верховному Суду України.
- Законодавство мусить передбачати нормування роботи судів відповідно до кількості фізичних, юридичних осіб у місцевості, яку обслуговує суд, та кількості справ, що надійшли до суду за відповідний період.
- Фінансування судів та набір до штату нових суддів мусять розраховуватися виключно за вищевказаними нормами.
- Фінансування судової системи мусить відбуватися виключно з державного бюджету України.
Фінансування судів з місцевих бюджетів призводить до невиправданих недофінансувань судів в менш багатих регіонах і преференцій в багатих регіонах. Що, в свою чергу, також є полем для корупції.
Ресурси для здійснення пропонованих заходів:
Дана Концепція передбачає витрати на видання офіційних друкованих ЗМІ для офіційної публікації рішень судів всіх рівнів, офіційної цілодобової зйомки, прослуховування та трансляції з приміщень судів, на виборчу кампанію голови Верховного Суду України, зменшення доходу судів та бюджету через скасування плати за судові витрати і держмита.
Крім того, судова система України об’єктивно є недофінансованою та мусить отримувати набагато більшу кількість коштів.
Вказані витрати та зменшення доходів мусять компенсуватися з державного бюджету України.
Ризики:
Корупція проковтнула абсолютно весь політикум, а суди використовуються ним як раз задля незаконного збагачення і незаконного загарбання влади. Так завжди було і є. Тому прозорість і громадський контроль діяльності судів всіх рівнів невигідний як самим суддям, так і політикам всіх рівнів і напрямків та кольорів. Отже, прийняття змін до законодавства України відповідно до положень Концепції судової реформи є проблематичним та ледь не фантастичним.
|
|
|
Теги:
конституційна реформа, бюджет, інформаційне суспільство, вибори, доступ до інформації, змі, взаємодія з владою, кримінал, судова реформа, податкова політика, |
0 коментарів
залишити коментар
|
|
|
21.03.2009 02:02
ПОВЕРНЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ПЕРЕД ГРОМАДЯНАМИ
КОНЦЕПЦІЯ ПОВЕРНЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ПЕРЕД ГРОМАДЯНАМИ
Наявні проблеми
В усі часи чиновники вважали, що заборгувати перед простими громадянами, пограбувати їх, а потім робити вигляд, ніби нічого не сталося, прикриваючись інтересами держави, бюджетних проблем та відповідальністю якихось попередніх можновладців.
Час зламати цю систему. Права громадян, їх інтереси, закріплені декларативно в Конституції, мусять нарешті мати грошовий вимір, а суми цих грошей – відображатися на рахунках, в цінних паперах ображених громадян, а також на рахунку державного боргу України.
Людям викручують руки, примушуючи їх погоджуватись на ультимативні вимоги державних органів влади, державних банків, видуманих державними чиновниками, які ніби-то мусять відображати справедливість, а насправді – лише прикривають і “узаконюють” пограбування громадян.
Заборгованість Держощадбанку перераховують за курсом 1,05 грн. за 1 радянський рубль, в той час як зрозуміло, що справедлива вартість обміну є набагато більшою.
Протиправне вилучення коштів людей з їх особових рахунків не тільки не знайшло належної правової оцінки, але і грошової оцінки з боку держави на користь громадян. Потерпілі ж громадяни окрім матеріальної шкоди, зазнали і моральної шкоди.
Сума державного внутрішнього боргу держави, що фігурує в показниках статистики, не відповідає дійсності і має бути переглянута.
Задача концепції – досягнення справедливого відображення в грошовому виразі відповідальності держави перед потерпілими за економічні злочини державних можновладців.
Пропоновані заходи
- Всі зобов’язання держави, державних органів, державних установ перед громадянами СРСР та України, включаючи ті, що закріплені в законах, діючих на території України, починаючи з радянських часів і до цього часу, що з будь-яких причин не виконувались, мусять бути законодавчо оформлені як державний борг України.
- Суми зобов’язань держави та державних органів, державних установ по пільгах, виплатах та іншому, які вона призупиняє законом про державний бюджет, або з інших причин, мусять постійно додаватися до державного боргу України.
- Суми зобов’язань держави та державних органів, державних установ по пільгах, виплатах та іншому, які вона призупиняє законом про державний бюджет, або з інших причин, мусять постійно додаватися до державного боргу України.
Неможливо продати одночасно нерухомість декілька разів різним покупцям без зловживань з боку державних органів реєстрації відповідних оборудок та прогалин у системі регулювання і контролю за такою незаконною реєстрацією.
Держава мусить забезпечити належні реєстрацію та контроль за оформленням права власності на нерухомість.
- Такі борги мусять бути оформлені державними цінними паперами, або негайно виплаченими без будь-яких передумов, реєстрації та інших бар’єрів.
- Сума боргу мусить визначатись не відповідно до постанови Кабінету Міністрів (1,05 грн. за карбованець СРСР на час обміну грошей), як сьогодні, а за справедливим правилом, визначеним законом України.
- Справедливим є правило, що не тільки враховує номінал боргу в карбованцях СРСР, але також відсотки інфляції за весь період, або збільшення вартості мінімального продуктового кошику, або збільшення курсу карбованця СРСР, купоно-карбованця та гривні щодо вільно конвертованих валют з урахуванням індексу інфляції в цих валютах, якщо той чи інший варіант обрахування суми боргу є більш вигідним для постраждалих.
- Рахунки, що були закриті державними установами з причини повної видачі заборгованих коштів, але по яких не видано потерпілим громадянам справедливої суми, мусять бути знову відкриті та на них мусять бути зараховані кошти в сумі різниці між справедливою вартістю та сумою виданих коштів.
- Валюта, в якій постраждалі отримають борги, мусить визначатись виключно самими постраждалими.
Ресурси для здійснення пропонованих заходів
Ця концепція не вирішує питання знаходження коштів для справедливого вирішення зазначених проблем. Ці питання мусять в поточному порядку вирішувати уряди.
Задача концепції – досягнення справедливого відображення в грошовому виразі відповідальності держави перед потерпілими за економічні злочини державних можновладців.
|
|
|
Теги:
економіка, політика, бюджет, доступ до інформації, взаємодія з владою, соціальний захист, кримінал, |
0 коментарів
залишити коментар
|
|
|
14.03.2009 23:13
РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ НАДАННЯ ЖИТЛОВИХ СУБСИДІЙ
КОНЦЕПЦІЯ РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ НАДАННЯ ЖИТЛОВИХ СУБСИДІЙ
Система нарахування житлових субсидій населенню вже давно застаріла. Адже ця система розроблялася ще тоді, коли в Україні не існувало персоніфікованого обліку доходів громадян. Вона вимагає непопулярної серед людей біганини та простоювання в чергах за довідками.
Проте, вже декілька років в Україні є можливість без довідок з місця роботи чи з пенсійного фонду мати вичерпну інфомацію про доходи громадян з бази даних податкової адміністрації, з якої ми окрім ідентифікаційного кода та імені можемо побачити чи працює громадянин та які у нього були доходи поквартально. А з нещодавнього часу з’явилась і досить точна база даних по реєстру виборців, що дозволяє відсортувати дані за ознакою і імені і місця проживання (реєстрації) громадян. Дані про пенсійні нарахування містяться в базі пенсійного фонду, де є і дані про ідентифікаційний код отримувача.
Якщо об’єднати ці бази, ми отримаємо наступну картину:
| | | Реєстр виборців | ДРФО | Пенсійна база | | № з/п | Квартал | Виборча дільниця | Адреса реєстрації | Дорослі члени родини | Дорослі члени родини | Ідент. код | Дохід | Дорослі члени родини | Ідент. код | Отримана пенсія та інші соціальні виплати | Соц. статус, пільгова категорія | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
В свою чергу відділи субсидій мусять вивести з цієї бази даних наступну:
| № з/п | Експлуатаційна організація | Адреса реєстрації | Квартал | Максимальний розмір нарахувань за комунальні послуги | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Як бачимо, для об’єднання всіх баз в єдину, відділам субсидій необхідно лише зібрати у зацікавлених громадян ідентифікаційні коди. Отже, усі, хто бажає отримувати субсидії, мусять просто або поштою або особисто надати у відділ субсидій копію власного ідентифікаційного коду та копію сторінки паспорта, що містить дані про реєстрацію місця проживання.
Ці списки відділи субсидій мають раз на квартал доводити до експлуатаційних організацій, простіше, до ЖЕКів, які, користуючись ними, мають нараховувати суми комунальних послуг в розмірі, що не перевищує зазначену величину.
Все просто, якщо в квартирі не встановлено лічильників. А якщо вони встановлені, то є також простий вихід:
В рахунках від ЖЕКу має бути вказана сума, вище якої мешканці не мусять платити. Отже, отримавши рахунки від ЖЕКів, мешканці заповнюють дані лічильників і самостійно виводять суму до сплати, яка не має бути більшою, за зазначену в рахунку, яка, в свою чергу, як ми уже знаємо, доводиться відділами субсидій.
Тепер зворотня цепочка. ЖЕКи на підставі даних власних нарахувань і даних лічильників раз на місяць чи квартал надають звіти про суми субсидій, які були нараховані по кожній квартирі:
| № з/п | Експлуатаційна організація | Адреса реєстрації | Квартал | Сума нарахувань за комунальні послуги | Максимальний розмір нарахувань за комунальні послуги | Сума нарахованої житлової субсидії | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
По таких звітах та їх уточненнях з бюджету тепер можна отримувати компенсації.
Без сумніву, жодних обмежень на отримання субсидій, окрім суми доходів, існувати не повинно. Домогосподарки та одинокі батьки, що присвятили кращі роки свого життя вихованню дітей, навіть на державні субсидії не можуть розраховувати, оскільки не можуть надати довідок про розмір заробітків.
В перспективі, якщо податкова адміністрація буде отримувати дані про доходи щомісяця, а не щокварталу, то і субсидію можна буде призначати раз на місяць.
Роботу по об’єднанню списків та вирахуванню максимальної суми нарахувань комунальних послуг можна в принципі покласти і на самі ЖЕКи, відмовившись від відділів субсидій взагалі.
В пропонованій системі субсидування участь самих мешканців зведена до мінімуму. Жодних довідок та вистоювання в чергах не потрібно.
|
|
|
Теги:
бюджет, сфера послуг, комунальне господарство, взаємодія з владою, соціальний захист, ціни, |
0 коментарів
залишити коментар
|
|
|
|
Теги:
економіка, політика, конституційна реформа, місцева влада, бюджет, вибори, політичні партії, торгівля, демократія, голосування, комунальне господарство, охорона здоров’я, депутати, виборці, функціонування влади, корупція, взаємодія з владою, екологія, підприємництво, соціальний захист, ціни, кримінал, власність на землю, цінні папери, податкова політика, будівництво та архітектура, інформаційне суспільство, доступ до інформації, змі, судова реформа, сфера послуг, |
|
Теги:
|
